图解 | 一图看懂第四次全国经济普查工作

15：00    主持人

各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈中，我们将围绕“第四次全国经济普查工作”话题，专访省第四次全国经济普查领导小组副组长、省统计局杨新洪局长。“第四次全国经济普查”想必大家都不陌生，近几个月来，只要大家稍微留意一下电视、报纸、公交、地铁视频、街道社区宣传栏、广场电子屏、微信、微博、政府部门办事大厅等，都可以看到第四次全国经济普查的宣传横幅、标语、宣传画。在快闪、抖音、随手拍中，粤东的“蓝精灵”、粤西的“小蜜蜂”，都是身着马甲的普查员、普查指导员日夜忙碌，进行部门数据比对、单位清查摸底的倩影，他（她）们在南粤大地上构成了一道道亮丽的风景线。现在，我们先通过几个镜头来围观一下第四次全国经济普查单位清查阶段的精彩画面。

图1：国家统计局副局长鲜祖德在深圳指导四经普单位清查工作

图2：国家统计局副局长贾楠在惠州指导四经普单位清查工作

图3：省统计局局长杨新洪在深圳指导四经普单位清查工作

图4：省统计局副局长朱遂文在汕尾指导四经普单位清查工作

图5：省统计局副局长杨骁婷在清远指导四经普单位清查工作

图6：省统计局副局长刘智华在佛山指导四经普单位清查工作

图7：省统计局副巡视员杨少浪在阳江指导四经普单位清查工作

图8：汕尾市市长杨绪松深入基层一线指导四经普单位清查工作

图9：清远市经普办通过视频会议系统组织单位清查数据验收

15：04    主持人

7月19日,省政府办公厅印发《关于成立广东省第四次全国经济普查领导小组的通知》，标志着我省第四次全国经济普查的领导机构正式组建完成。为什么要组织开展第四次全国经济普查？第四次全国经济普查内容、对象、时点和方式是什么？目前，经济普查进行到了哪一个阶段？采取了哪些措施？取得了什么成效？下面我们有请杨局长就有关问题进行解答。

15：06    主持人

杨局长您好，请您先跟大家打招呼。

15：07    杨新洪

主持人好，各位网友大家好，很高兴通过省府网和大家一起分享第四次全国经济普查的开展情况。

图10：现场图片

15：09    主持人

杨局长，第四次全国经济普查的对象和内容有哪些？

15：11    杨新洪

第四次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

主要内容：包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。千万家企业的“小账本”将汇聚成国家经济发展的大数据。 

15：14    主持人

杨局长，请问为什么要组织开展第四次全国经济普查？

15：16    杨新洪

开展周期性的经济普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的政府行为，每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施，从2004年开始，我国先后三次开展了全国经济普查。

2018年第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力、省情省力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性、基础性工作，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力践行习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”殷切希望的迫切需要，对于加快把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的“两个重要窗口”，具有十分重要的意义。

15：19    主持人

为什么要成立广东省第四次全国经济普查领导小组？

15：21    杨新洪

省委、省政府高度重视第四次全国经济普查工作。1月12日，《广东省人民政府转发国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》对我省第四次全国经济普查工作进行部署。7月19日，省政府办公厅印发了《关于成立广东省第四次全国经济普查领导小组的通知》，决定成立广东省第四次全国经济普查领导小组，省委常委、常务副省长林少春担任组长。领导小组办公室设在省统计局，承担领导小组的日常工作。

图11：现场图片

15：24    主持人

您刚才讲到省委、省政府高度重视这次经济普查工作，具体体现在哪些方面？

15：26    杨新洪

马兴瑞省长多次指示批示搞好我省“四经普”工作，全面摸清全省经济发展的底数。9月29日，省政府召开全省经济普查专题工作电视电话会议，全面部署“四经普”工作，马省长指示要求全省各地、各部门，要充分认清这次经济普查所面临的困难和挑战，加强组织领导，密切部门协作，强化物资保障，加大宣传力度，为确保圆满完成经济普查任务，提供了强大的精神动力。马省长与21个地级以上市市长、34个省“四经普”领导小组成员单位主要负责同志签订《广东省第四次全国经济普查责任书》，突出关键岗位，明确工作目标，进一步压实经济普查责任担当。随后，全省大部分市、县（市、区）、镇（街道），依照省里的形式层层签订经济普查责任书，确保组织领导环环相扣、层层负责、任务明确、有据可查。2018-12-19，省“四经普”领导小组将举办经济普查登记启动仪式，届时，马省长将出席启动仪式。这将大大激发广大普查员的工作热情，将把经济普查宣传动员推向一个新的高潮。

图12：9月29日，省政府召开全省经济普查专题工作电视电话会议

图13：在9月29日全省经济普查专题工作电视电话会议上，马兴瑞省长与广州、深圳市长以及省经信委、省工商局负责同志签订《广东省第四次全国经济普查责任书》

15：30    主持人

广东作为改革开放的前沿，本次经济普查有什么创新举措？

15：33    杨新洪

省统计局充分利用省“数字政府”改革建设契机，依托全省政务信息资源共享平台，与省政务服务数据管理局、数字广东网络建设有限公司通力合作，采用“广东智能普查”微信公众号模式，为普查人员和普查对象提供便捷、高效的“互联网+普查服务”，积极创新四经普工作方式。9月10日，“广东智能普查”微信公众号应用平台经过测试检验后正式上线，在短期内实现三大功能：一是利用人脸识别技术核验普查“两员一督”身份。通过手机拍摄人脸，上传身份证照信息，调用公安人口信息库进行比对核验，由独一无二的二维码扫码通过。普查对象只需扫描二维码，即可核验身份信息，增强普查对象的信任度，解决入户信任难问题。二是实现“两员一督”精准管理。通过注册审核、增删改查、通讯录管理等功能，对各级“两员一督”实施实时精准管理，尤为解决清查普查空档期人员流失与补充问题。截至11月12日，全省“两员”到位人数97698人，“两员一督”管理系统审核通过，已经取得证件人数91669人。同时，随时推送培训、测评、问题解答等信息，提高“两员”业务水平。三是打造新媒体宣传平台。向普查对象推送预约上门通知书、告知书、普查法律法规等内容。

图14：“广东智能普查”微信公众号

图15：11月9日《第四次全国经济普查》网全文刊登广东省四经普会议内容

15：37    主持人

普查数据质量是社会关注的焦点，省经普办采取了哪些措施确保单位清查进度和数据质量？

15：39    杨新洪

广东经济体量大、经济主体多、经济活动日趋复杂，加之新产业、新业态、新商业模式不断涌现，确实给普查带来重大挑战。10月22-26日，省经普办组织5个督导组，采取听汇报、召开座谈会、现场检查相结合等形式，对全省21个地级以上市经济普查单位清查工作进行督导。这次单位清查督导组组长全部由省统计局领导担任，形成一张全覆盖督导地图，一抓到底。在不同地市，不同单位清查进度，不同单位清查阶段，针对各市经济总量、经济结构的不同特点和发展规律，及时提炼总结，分类指导全省单位清查工作的方式和措施。

图16：省统计局领导带队赴全省各地督导经济普查单位清查工作

15：42    主持人

在这次经济普查中，对于逃避和拒不接受普查的企业，将会受到什么样的惩罚？

15：44    杨新洪

依据统计法第四十一条规定，作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

一是拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；二是提供不真实或者不完整的统计资料的；三是拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；四是拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；五是转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一，且情节严重的将被发布到全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。

15：47    主持人

杨局长，接下来时间我们交给各位网友，回答一下他们的问题好吗？

15：48    杨新洪

好的。

图17：现场图片

15：51    #网友问题#

第四次全国经济普查调查的是哪个时点和时期的数据？

15：53    杨新洪

这次普查标准时点为2018-12-19，普查时期资料为2018年年度资料。也就是说，对于企业资产等时点指标，调查的是2018-12-19的数据情况；对于企业利润等时期指标，调查的是2018年全年情况。

15：56    #网友问题#

普查数据如何采集？

15：58    杨新洪

本次普查以填报纸质普查表为基础，广泛采用信息化数据采集方式，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担，节约普查对象填报时间。“五证合一”改革成果也将在这次普查中得到应用，广泛使用部门行政记录，丰富普查数据信息是这次经济普查的一大亮点。

16：01    #网友问题#

这次普查对政府、部门、普查机构以及普查对象提出了哪些要求？

16：03    杨新洪

《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉；严格保守普查对象的个人隐私和商业秘密。各地方、各部门、各单位的领导，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。任何单位和个人不得虚报、瞒报、少报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。全面实施统计领域严重失信企业公示制度和联合惩戒制度，确保普查数据质量。

16：06    #网友问题#

为什么第四次全国经济普查要在普查正式入户登记前开展单位清查工作？

16：08    杨新洪

准确地说，我省前三次全国经济普查都开展过单位清查。这次国家强调单位清查，并专门开发了一套第四次全国经济普查清查比对处理系统,充分说明单位清查的重要性和必要性。搞清楚普查对象有哪些，他们都在哪里，都从事哪些活动，这就是单位清查需要解决的问题，也是确保普查对象不重不漏的关键环节。

16：11    #网友问题#

这次经济普查与以往经济普查相比有什么变化？

16：13    杨新洪

一是充分利用“五证合一”商事登记制度改革的成果，广泛应用部门行政记录。二是增加了单位清查环节。今年9月至12月，在普查登记正式开始前要对所有的法人单位、产业活动单位和个体经营户进行清查。三是普查内容更贴近改革的需要。

图18：现场图片

16：16    #网友问题#

地方各级人民政府是否也设立经济普查领导小组及其办公室？

16：18    杨新洪

国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》明确“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织原则，要求地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题，确保普查工作顺利进行。

16：21    主持人

各位网友，由于时间关系，今天的访谈到此结束，感谢杨局长接受我们专访，感谢大家涌跃的提问，我们下期微访谈再见！

16：23    杨新洪

谢谢省政府门户网对“四经普”的关注，谢谢网友的积极参与，再见！